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关于张振华从事无照经营一案的行政处罚决定
[来源: 作者:本站编辑] [ 时间:2018-01-24 15:35:17]

西藏昂仁县工商行政管理局

行政处罚决定书

昂工商处字[2018]04

关于张振华从事无照经营一案

的行政处罚决定

当事人姓名:张振华,性别:男,年龄:1986620日,民族:汉,籍贯:甘肃省秦安县,文化程度:大专,住址:昂仁县民政局商品房,邮编:858500,身份证号码:62052********X,联系电话:186*******82

20171220日,我局两名执法人员在县城内开展日常检查时,发现昂仁县塘东路民政局商品房“互惠互利超市昂仁分店”正在从事经营活动,我局执法人员进一步检查发现,“互惠互利超市昂仁分店”实际负责人张振华不能提供该店铺的营业执照和其他相关行政许可证。我局执法人员于20171120日向当事人张振华责令整改,限期五日内办理营业执照和相关行政许可证。当事人张振华至案发之日没有取得营业执照和相关行政许可证,当日我局执法人员报请局长审批后,对该案做出了立案调查的处理决定。

经查,当事人在2017102日与“互惠互利超市昂仁分店”原经营者易兴友签订协议书,将店内所有货物(包含电器货架等设备)以10万元的价格一并转让给当事人。当事人接受该店铺后,在2017105日重新开业,一直营业至今。一共购进约7万元的货物(另有上任经营者转让的货物及设备10万元);营业额为1.5万元,利润为0.3万元。综上所述:共无照经营78当事人的违法所得0.3万元,本案案值15.5万元。

本案对照刑事案件立案追诉标准的规定,尚不够移送追诉当事人刑事责任的条件。

以上事实由下列证据证实:

证据一:20171120日,我局执法人员对当事人张振华下达的责令整改通知书一份,证明我局已对当事人张振华的违法行为做出过责令整改的行政处罚行为。

证据二:20171220日,我局执法人员对当事人经营的店铺现场检查时所作的《现场笔录》一份和拍摄的现场检查照片,证明当事人未取得营业执照擅自从事经营活动的事实情况。

证据三:20171225日,我局执法人员对当事人张振华所做的询问笔录1份,证明当事人的基本情况、所经营的店铺基本情况、从事无照经营的规模等详细情况。

证据四:20171225日,我局执法人员提取的当事人张振华身份证复印件一份,证明当事人的主体资格。

证据五:20171225日,我局执法人员提取的当事人张振华与上任经营者易兴友签订的协议书复印件一份,证明当事人从事无照经营的开始时间,上任经营者预留的货物价值。

证据六:20171225日,我局执法人员提取的当事人张振华的进货单据复印件一份,证明当事人从事无照经营的货物、进货款、货物来源。

证据七:20171225日,我局执法人员提取的当事人张振华的商铺租赁合同复印件和房租收据一份,证明当事人从事无照经营的商铺地理位置、租赁时间、租金等。

以上证据材料均有当事人签字盖章确认。

本案调查过程中,当事人认为:出现此次违法行为不是故意不申请办理营业执照的,因为房东的原因,房屋租赁合同迟迟不能签订,缺少合法正规的申请材料,所以营业执照一直没有申请办理。

本局认为,当事人具有完全民事行为能力,其经营的店铺大约84平方米,有经营能力的公民经工商行政管理部门登记,领取个体工商户营业执照,依法开展经营活动。当事人应当先申请营业执照,然后在依法开展经营活动。而且我局执法人员于20171120日,对当事人从事无照经营的违法行为,进行责令整改,责令当事人限期5日内办理营业执照及相关行政许可证,当事人在整改期限内未按时整改,主观方面存在违法的故意性。

综上所述,当事人张振华的上述行为,违反了《无证无照经营查处办法》第二条:“任何单位或者个人不得违反法律、法规、国务院决定的规定,从事无证无照经营。”的规定,已构成无照经营的违法行为。

20171229日,本局向当事人送达了《行政处罚听证告知书》(昂工商听告字【201702号),期限内当事人向我局提交一份情况说明,提出申辩如下:上一任店主因家中有急事,临时将店内货物盘点给当事人。事发突然,民政局(商铺权属人)主要负责人去内地培训,当事人不能及时签订房租合同,所以一直拖延至今。当事人并不是主观故意违法,希望予以从轻处罚。本局认为,根据《无证无照经营查处办法》第二条“任何单位或者个人不得违反法律、法规、国务院决定的规定,从事无证无照经营”的规定,当事人客观方面存在长时间的从事无照经营活动,房租合同未及时签订以及当事人主观方面不能影响本案的定性。

依据《无证无照经营查处办法》第十三条的规定“从事无照经营的,由工商行政管理部门依照相关法律、行政法规的规定予以处罚。法律、行政法规对无照经营的处罚没有明确规定的,由工商行政管理部门责令停止违法行为,没收违法所得,并处1万元以下的罚款”的规定,本局对当事人责令办理相关证照,停止从事无照经营。鉴于当事人从事无照经营时间较长,无照经营规模较大,而且未在我局的责令整改期限内按时整改,故不予从轻处罚,根据当事人的陈述意见,我局决定处罚如下:

1、没收违法所得3000元(大写:叁仟元整);

2、罚款5000元(大写:伍仟元整);

3、总计8000元(大写:捌仟元整),上缴国库;

当事人应在收到本处罚决定书之日起十五日内,将上述罚(没)款缴至日喀则市工商行政管理局罚没款代收机构(收款单位:西藏自治区日喀则市工商行政管理局,开户银行:中国农业银行日喀则市分行,银行账号:680001040009487),如逾期不缴纳罚款的,依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项的规定,每日按罚款数额的百分之三加处罚款;拒不缴纳的,将申请人民法院强制执行。

如不服本处罚决定,可在接到本处罚决定之日起六十日内,向日喀则市工商行政管理局申请复议;也可在六个月内直接向昂仁县人民法院起诉。复议或诉讼期间不停止本决定的执行。

根据《企业信息公示暂行条例》和国家工商行政管理总局《工商行政管理机关行政处罚信息公示暂行规定》的有关规定,本局将通过西藏自治区工商局门户网站上公示行政处罚信息。对公示信息有异议的,请联系昂仁县工商行政管理局。以此告知。

 

 

                             

                       西藏昂仁县工商行政管理局

二〇一八年一月五日